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    兰州晚报讯(首席记者甄燕红)3月中旬至4月上旬,我市在短短的20天内便发生了两起天然气管道被挖断的责任事故。事故发生后,市建设局组织局属相关单位进行抢险行动,迅速恢复供气。同时,市建设局执法人员立即对事故开展调查和处理工作,在短时间内查清了事故原因,并对事故责任单位依法进行了严惩。

    事件一:建设单位和勘察单位吃罚单

    3月14日10时,由兰州市城投水务公司委托的甘肃省建筑设计研究院在甘肃省政协西南、中广宜景湾西侧607号路进行雁滩污水截流工程详细地勘作业时,作业队伍钻破路下DN250天然气中压PE管,造成周边一千余户居民停气。

    本起事故中存在建设单位在未取得道路开挖等相关手续、未签订正式勘察合同的情况下,仅依据中标通知书的内容口头通知勘察单位进场作业;在勘察作业前未组织参建单位与地下管线产权单位签订安全施工协议,未制定包括燃气设施保护方案在内的地下管线保护方案。勘察单位在无书面开工通知和作业条件确认的情况下,仓促进场作业;在制定勘察方案时没有依据法律法规和技术规范的要求编制地下管线保护措施和应急处置措施;明知作业地点地下管网复杂,在没有制定地下管线探查方案的情况下盲目开工;地下管线探查技术过于落后,未根据项目作业区域地下管线情况采用电子探查仪等先进设备和技术进行综合排查,仅用洛阳铲初探便擅自开工作业等问题。

    在通过对现场勘察、当事人员询问笔录及相关材料证据分析后,市建设局对事故原因、责任主体作出认定,依据《城镇燃气管理条例》及《建设工程安全生产管理条例》对事故责任方建设单位兰州市城投水务公司作出6万元的行政处罚,对事故责任方勘察单位甘肃省建筑设计研究院作出11万元的行政处罚。

    事件二:建设、施工、监理三方都将受到最高限处罚

    4月4日14时,中铁四局集团有限公司在“新建铁路宝兰客专兰州枢纽配套房屋工程”室外排污工程地下管沟施工中,用风镐破碎原有建筑物混凝土地面时,震破DN100天然气支管焊口,再次致使燃气泄漏,影响附近居民用气。

    事故直接原因虽是施工人员用风镐破碎原有建筑物混凝土地面致使天然气支管焊口破裂,发生燃气泄漏,但根本原因还是当事单位在工程建设中违反相关安全生产法律法规造成的,是一起典型的责任事故。其中,建设单位兰州铁路局未与燃气公司签订燃气保护方案,未取得地下燃气管线资料,未对施工单位做交底说明,是造成本起事故的主要原因,负主要责任;施工单位中铁四局集团有限公司在施工组织设计中未制定地下燃气管线保护方案,未对地下管线采取有效保护措施,是造成本起事故的重要原因,负重要责任。监理单位甘肃铁一院工程监理有限公司未认真审查施工单位施工组织设计和专项施工方案,也是造成本起事故的重要原因,亦难辞其咎。

    目前,这起责任事故虽然没有最后的处罚结果,但市建设局有关负责人表示,将对本起事故的责任单位给予最高限处罚,以警示各建设施工单位不能再存有侥幸思想,要高度重视并依法办理道路开挖及管线保护手续,防止类似事故再次发生。